南通市经济技术开发区人民检察院
2018
年度检察工作报告
2018
年以来，在市检察院和区党工委的领导下，全面落实省市院各项工作要求
，进一步
夯实检察主业，聚焦司法办案，强化检察监督，把握改革节奏，严抓队伍建设，各项工作取得全面进展，
连续6年被区党工委评为“优化服务标兵单位”
。
一、
着力围绕执法办案工作，服务大局发展新篇章
严厉打击各类刑事犯罪。
全力维护和谐稳定的社会环境,共受理审查逮捕案件75件115人，审查起诉案件244件363人,办理了裴勇军等14人非国家工作人员受贿案，严打投机炒房和楼市乱像，审结公安部督办系列案件之一的涉及两名在编民警的张国平等人网络制售假证案
。
开展检察官联席会议“交叉审查”，发挥诉前过滤作用，量刑建议采纳率96.34%，利用“四书会审方法”做好案件审查工作。
开展扫黑除恶专项斗争。强化与公安部门联动，形成扫黑合力，出台《重大疑难案件公安机关邀请检察机关出现场提前介入听取意见实施办法》，检察长带头提前介入涉恶案件马剑斌等12人敲诈勒索案。充分发挥审前主导作用，共提前介入侦查24次，制定《疑难复杂案件交叉审查实施办法》，严格履行指控犯罪职能，积极顺应人民群众的平安需求和利益诉求。
积极落实宽严相济政策。受理未检案件14件19人，全面提升考察帮教专业化程度，确保考察帮教的实际效果。密切结合学校普法需求前往辖区中小学开展法治宣讲，编写青少年法律知识读本，全面强化防治校园欺凌工作，开展各类法制教育课5次，受教育人数4200余人。办理刑事和解案件24件24人，调解成功率100%。
二、
着力巩固法律监督权威，构建检察监督新格局
突出诉讼监督工作。树立敢于监督、善于监督的意识，积极拓展监督渠道，资源向刑事检察、民行监督倾斜。向公安机关发出书面纠违8件，法院审判活动纠违2件，均获回函纠正，检察长受邀列席审委会2次，追捕6人，2人被判处3年以上有期徒刑，纠正遗漏罪行14人，发出补充移送通知书2份，立案监督10件，成功监督撤案2件。继续推进“食药环”两个专项立案监督，
针对滥用食品添加剂涉嫌食品安全犯罪的行为向市场监督管理局发出建议移送函2份。
认真开展“两个专项”监督，办理审判人员违法案件5件，民事执行活动违法37件，发出检察建议41件。
强化行政专业化监督。制定行政诉讼专业化监督工作预案，确定“行政诉讼专业化监督”年度重点项目，全面开展行政执法监督，督促责任单位履行职责。及时介入开发区“过期疫苗”事件，就新开卫生服务中心给婴幼儿注射不合格疫苗违法行为发出督促履职检察建议1份。积极履行公益诉讼职能，向开发区行政执法局、建设局发出公益诉讼督促履职诉前检察建议，针对辖区鱼塘项目空置、水源污染等情况开展核实调查。针对个别代理律师违背法律法规和执业规范的问题，向南通市律师协会发出检察建议一份，督促对相关律师违反执业纪律行为进行监督处理。
深化检察监督职能。认真开展涉法涉诉信访案件再排查，受理各类信访72件。积极探索涉检信访案件公开审查工作，健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。建立“1+X”多元化司法救助机制，开展“深入推进国家司法救助工作”专项活动，发放救助金16000元。开展“两会”期间社区矫正安全防范专项检察活动，确保115名社区矫正对象无一脱管漏管，受理羁押必要性审查案件6件，变更强制措施的建议并得到采纳5件，提请收监执行1件，制定《深化推进财产刑执行检察监督活动工作方案》，开展财产刑执行检察117件。未检与民行、刑执部门共享资源，梳理未成年人案件情况，逐步实现未检社区矫正监督常态化。
三、
着力提升司法改革质效，彰显全面发展新特色
落实内设机构改革，构建新型办案模式。院内设机构初步整合为“4+1”个部门，有效精简管理环节。积极推动“捕诉一体”工作系统化、规范化运作，会签《值班律师参与检察机关办理认罪认罚刑事案件实施办法》，探索认罪认罚、速裁程序等案件办理机制，充分实现统筹审查、加强引导、提高效率等优势。根据业务类别的特点和运作规律设置办案组织，成立不同职责的检察官办案组，积极稳妥完成国家监察体制改革转隶工作，7名干警转隶至区监察委。
加大案件监管力度，提升案件办理质效。发挥检察综合业务部的统筹、管理、监督职责，构建全过程管理监督，适应司法责任制改革后新办案模式，将案件质量评查工作融入司法责任制改革的大局中，实现案件评查全面覆盖，将流程监控作为事中监督、提升司法办案质量的突破口，及时形成案件质量评查报告反馈至部门和承办人，促进案件质量稳步提升。认真贯彻落实积案清查专项行动，加强各部门联动，及时督促整改，有效提升案件处理效率。
提升信息化水平，推进智慧检务建设。围绕司法责任制改革，以提高办案质效，提升司法公信力为目标，规范电子卷宗制作，深化电子卷宗应用。通过检委会子系统讨论案件4件，事项1件，开展委员集体学习8次，切实提高议事效率和决策水平。通过检务保障信息系统保障财务制度科学化，全面推进苏检掌上通、队伍管理、教育培训等系统的日常使用，全面推进执法办案、司法行政精细化管理，
四、
着力强化业务能力建设
，打造过硬队伍新气象
以党建工作为中心开展思想政治教育。深入学习贯彻党的十九大及二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合工作实际，找准党员教育和检察工作的衔接点，相互借力，相互促进。通过党组中心组学习、民主生活会、个人重大事项报告等形式夯实学习基础，强化服务意识。组织全院干警及时学习有关违规违纪情况的通报，借助微信群及时推送党风廉政建设和反腐败最新要求，组织参加全市检察机关党员干警党章党史知识竞赛活动、区党工委廉政知识竞赛，开启党风廉政建设学习信息化模式。
以检务督察为抓手强化纪律作风建设。坚持把贯彻执行上级关于改进工作作风有关规定、规范司法办案、作风效能等作为检务督察重点，有针对性地监督纠正突出问题，开展检务督察活动18次，发出检务督察通报11期，检务督察意见书1份。及时针对督察中发现的苗头问题提出整改意见和要求，进一步加强对“三重一大”的监督，先后对检委会监督3次，对本院先进评选、内设机构改革等活动开展监督。对2015年以来工程项目、涉案款物和“三公”经费等情况开展自查，不断提高资产利用效率、严控经费支出。
以专业化为要求加强队伍素能建设。积极推进司法档案管理，进一步提升案件监督管理水平。不断加强岗位练兵和教育培训，深入推进队伍专业化建设，扎实开展业务培训、理论研讨、干警讲坛等活动，组织全院干警赴上海交通大学凯原法学院、部分中层干部赴苏州大学王健法学院开展业务素能培训和政治轮训。加强检察文化建设，认真组织开展江苏省检察机关重建40周年相关活动，依托星湖法学社和检察官文联开展活动释放争先创优的文化张力和发展活力。
回顾全年工作，检察工作中仍然存在不少工作短板和薄弱环节，与新时代的要求还存在不小的差距：一是检察职能发挥还不够充分，运用法治思维和法治方式服务经济发展、保障改革创新、维护社会稳定的能力有待进一步提高；二是检察工作发展不平衡的问题仍然比较突出，诉讼监督存在薄弱环节；三是检察信息化建设仍需进一步加强，拓展信息互联互通、资源共享；四是深化司法体制综合配套改革任务依然艰巨，特别是内设机构改革后，人才储备不足，专业型人才短缺等问题亟待解决。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。
下一步，我院将讲政治的要求贯彻到全部检察业务中，将服务大局发展落实到检察监督工作中，将严格规范执法彰显到检察改革进程中，将坚持从严治检明确到检察队伍建设中，全面履行检察职能，推进检察工作转型发展，切实为开发区发展新局面提供强有力的法治保障。
