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海口龙华:自觉履职打造法治化营商环境 问需于企找痛点 优化服务破难点
2020-12-31 10:10:00  来源:检察日报

  近年来,海口市龙华区检察院坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作总要求和“落实、稳进、提升”的工作总基调,全力投入海南自贸区自贸港建设,积极在工作机制、办案方式、服务平台等方面探索实践,全面发挥检察机关职能作用,在着力提升司法服务水平,营造良好法治环境,有效引导民营企业依法经营,为民营企业发展提供了优质高效的法律服务和安全生产的制度保障等方面开展了相关工作,有力保障了民营企业健康发展,更好地优化了龙华区营商环境。

  服务保障营商环境

  该院在龙华区复兴城创新创业产业园正式挂牌成立服务保障营商环境检察工作站的做法得到海南省检察院检察长路志强等领导视察肯定,区三套班子一把手均有批示肯定。内设机构改革后,结合龙华企业集聚、经济犯罪较多等实际,该院专门组建第五检察部,共配备6人(其中员额检察官2人、检察官助理2人、书记员2人),专门办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪、金融犯罪及破坏营商环境犯罪案件,并承担检察工作站职能。

  注重组织机制建设。制定涉企办案机制。制定《“扬帆护航”涉企办案及服务保障机制规定》,详细规定涉企办案有关的标注贴签、强制措施、风险评估等内容。依法对邢某等6名认罪悔罪、犯罪情节较轻的涉企案件被羁押犯罪嫌疑人变更强制措施为取保候审,尽可能减轻办案对企业正常生产经营活动的影响。促成服务企业合作机制。与区发改委、区房屋征收局会签《关于建立保障重大项目协作配合工作机制方案》,配套出台《派驻区工商联(总工会)检察工作站制度》和《关于服务保障民营经济健康发展的十五条措施》,形成保护辖区企业特别是重点项目合法权益的工作合力。推进队伍专业化机制建设。结合龙华实际,专门组建经济金融犯罪检察部,专业化办理相关案件,改变了以往检察工作站由公诉、侦监等部门抽人兼职的情况。

  强化检察产品供给

  加强涉企案件办理。实行刑民行三合一模式办理涉企案件,截至目前共办理刑事案件162件,涉企民事、行政及公益诉讼案件48件,填写《风险评估预警表》《办理涉企案件经济影响评估报告》162份。强化涉企法治宣传和走访“把脉”。共召开检企联席会议、走访座谈、问卷调查、深入现场等共90余次,开展大型法治宣讲15次,覆盖受众2000余人,实地保障重点项目开工8次,成功处置各类企业诉求24次,化解涉法疑难矛盾纠纷35次,帮助农民工追回欠薪48万余元。

  疫情期间,该院深入企业开展涉疫法律宣传14次,现场走访复工复产37次,接受法律咨询42次,帮助联系多批复工防疫物资,主动问需于企找痛点,优化服务破难点,成功处置民营企业、民营企业家诉求3次。2019年9月2日,来自全国29家省级法治媒体组成的“壮丽70年·全国法治媒体海南西线采访行”采访团,首站来到该院,实地参观了该院服务保障营商环境的检察工作站,直观感受和了解检察机关服务营商环境、保障民营企业、重大项目建设等工作,相关媒体对该院服务保障营商环境的经验做法纷纷点赞并予以报道。

  围绕扫黑除恶开展服务营商工作。积极对接相关部门,深入挖掘涉黑涉恶案件中侵害民营经济及企业权益的线索。依法办理龙泉镇陈某孟等10人寻衅滋事、敲诈勒索案,扫清制约外来客商投资的“村霸”恶势力障碍;办理王某和邓某两个恶势力团伙阻挠建设施工案,确保海口昌荣星城、众荣路等重点项目顺利进行;办理了被害人多达1600余人的王某集资诈骗案。

  注重检企关系构建

  深入开展企业需求调研座谈。邀请椰树集团、一汽海马汽车有限公司、恒大集团海南分公司等企业负责人及行业协会代表20余人参加服务保障企业发展交流座谈会,听取代表意见建议。召集区发改委、区行政审批服务局、区市场监督管理局、区项目服务中心等单位召开“关于如何服务保障营商环境”圆桌会议,检察长王刚带领相关职能部门详细了解企业需求。

  举办主题为“检察护航民企发展”检察开放日活动,邀请区人大、区委统战部、区工商联相关领导及辖区10多名市、区人大代表、民营企业家代表走进检察院,近距离感受和了解检察工作。积极开展涉企接待窗口建设,在区工商联挂牌成立派驻区工商联(总工会)检察站(联系点),协同推进在龙泉检察室、服务保障营商环境检察工作站和案管接待大厅设立3个民营企业服务窗口,专门受理民营企业控申诉求及线索。该院还积极参与龙华区政府优化营商环境行动计划,将服务保障营商环境检察工作站服务窗口内嵌于龙华区营商环境公共服务平台,与龙华区政府共同打造企业服务的“12345”热线。

  服务国企改革发展

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,服务保障“两个确保”百日大行动,将检察职能与服务经济社会发展深度融合,更好地为国有企业提供及时、高效、便捷的司法服务,根据省检察院的统一部署,在海南省金林投资集团正式挂牌成立派驻检察室,并在该集团开展服务保障营商环境的专题调研活动。

  挂牌仪式后,王刚结合该院主题教育确定的“服务保障营商环境”调研专题,带领干警立即与省金林集团班子成员及相关部门负责人进行座谈交流,参会人员积极踊跃发言,提出集团企业生产经营过程中遇到的许多法律问题及所需的检察服务。

  交流中,金林集团党委书记、董事长王吉指出,当下金林集团存在的主要问题多为历史遗留问题,如因土地产权划分不明晰导致纠纷问题等。王刚表示帮助国有企业妥善解决历史遗留的涉法涉诉法律问题是检察室的重要职责,该院一定会立足检察职能,深入了解问题情况,认真分析研究,做到反映问题有反馈,帮助国有企业化解企业内外矛盾纠纷,明确法律红线,防范法律风险。金林集团对该院的积极服务、主动作为表示高度赞扬。

  依托驻省金林集团检察室这一有效载体,该院将紧紧围绕服务保障海南全面深化改革和自贸区(港)建设大局,充分发挥检察机关职能作用,主动承担提供法律咨询服务、开展法治宣传教育、维护企业合法权益的职责,为推动服务保障营商环境工作再上新台阶,创造海南一流营商环境、助力海南自贸区(港)建设贡献检察力量。

  编辑:王飞