开展司法救助，解决群众急难愁盼，扎实做好“稳心”工作，是一项长期性、系统性工程，也是检察机关践行“为人民司法、让人民满意”的必然要求。要及时回应人民群众对公平正义的新需求，积极构建司法救助与社会救助衔接机制，采取多元救助方式，充分彰显以人民为中心的发展思想，以高质效检察履职厚植党的执政根基。
建立完善司法救助与社会救助衔接工作机制的意义
司法救助是体现国家关怀的抚慰性、救济性措施，重点是解决救助对象生活上面临的急迫困难。能够通过诉讼获得赔偿、补偿的，一般应通过诉讼渠道予以解决；通过社会救助措施已得到合理补偿的，一般也不再给予司法救助。
司法实践中，司法救助金仅能解决被救助人生活上面临的急迫困难，往往救助后被救助人仍面临生活困难，需要较长时间恢复方能回归正常生活。司法救助工作离人民群众对公平正义的新期待还有差距，主要是司法救助与社会救助衔接机制有待加强。
因此，建立司法救助与社会救助有效衔接机制，有利于加强与相关单位的横向配合，实现救助信息共享，凝聚救助合力，发挥最大效果；有利于整合分散在民政、妇联、残联等部门的社会救助职能，解决社会救助统筹力度不够问题；能够更好地解决司法救助资金短板，实现多元救助帮扶，弥补司法救助经费有限这一不足，更好服务保障民生。
司法救助与社会救助衔接常见类型和机制情况
近年来，检察机关在实践中探索形成了“司法救助+社会救助”模式，实现一次救助、长期关怀、部门联动、多元救助帮扶效果。
建立司法救助与社会救助衔接机制情况。运用“司法救助+社会救助”多元救助模式办理案件的实践证明，通过检察机关积极协调各单位及社会组织联合救助，被救助人能够得到最大救助。
运用司法救助与社会救助衔接机制工作开展情况。机制建立后，办理司法救助案件与社会救助衔接常见类型和模式主要有五方面。一是“检察+教育助学”。根据被救助人不同求学阶段实际情况和需求，制定具体救助方案，启动救助程序，通过发放司法救助金，以及协调减免相关费用等方式开展联合救助。二是“检察+信访救助”。对符合解决特殊疑难信访问题救助情形的，协调信访部门给予特殊救助。三是“检察+就业帮扶”。检察机关根据实际情况帮助被救助人就业改善生活。四是“检察+民政救济”。根据被救助人家庭成员生活情况，协调民政部门给予最低生活保障、临时救助等帮扶。五是“检察+社会力量”。协调社会力量参与救助，对救助对象进行心理疏导，引导、帮助其重拾信心，回归正常生活。
运用司法救助与社会救助衔接机制取得的成效。一是加强内外联动，凝聚多元救助合力，并制定司法救助工作内部协作规定，促进一体化履职。二是推进社会治理，深化机制连锁效应，深入推进“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”等专项活动，打造多元救助体系，解决群众急难愁盼，维护社会和谐稳定。三是持续跟踪回访，延续司法救助成效，坚持案后常态化回访救助对象，巩固救助成果。
司法救助与社会救助工作衔接机制运行实践及困境
检察机关与相关职能部门协作配合不够紧密。司法实践中，有的地方存在检察机关对司法救助与社会救助工作衔接机制工作“一头热”，而其他参与单位“一头冷”的情况。
在持续跟踪帮扶上欠缺与社会救助的衔接机制。在当前衔接机制还不健全完善的情况下，检察官主动衔接社会救助的积极性不高，对司法救助与社会救助之间如何衔接，与其他单位如何形成救助帮扶合力，目前仅停留在小部分案件探索阶段。
对特定人群救助存在隐私方面的问题。如针对未成年人遭受性侵案件，在开展司法救助和社会救助时，不可避免要说明案件情况，可能会对被害人造成一定伤害。
完善司法救助与社会救助衔接工作机制的建议
建立高效的救助线索发现、移送机制和激励机制。控申检察部门主动加强与其他业务部门的沟通联系，畅通救助线索来源渠道，对是否符合救助条件作出准确分析，综合考量，及时开展救助，并建立司法救助线索移送激励机制，将司法救助办案数量、质效纳入年度重点工作，压实检察官主体责任，确保精准发力、应救尽救。
依法履职解决实际问题。院领导带头办案，提请上级院联合救助，争取资金支持，并推动司法救助与认罪认罚从宽制度有机融合，结合地区经济发展实际，在政策允许范围内适当调整司法救助金总额。同时，对司法救助难以解决实际困难的案件，检察机关支持通过附带民事诉讼或另行提起民事诉讼，并协调法院采取相关保全措施，争取赔偿，依法维护当事人合法权益。
加强司法救助与社会福利政策体系衔接。充分利用已建立的通报制度，对属于享受政府扶助济困福利的被救助人，及时向民政、妇联、残联等部门通报司法救助情况，协同开展社会救助等善后工作。同时，细化司法救助案件程序，以救助效果最优化为目标，将救助工作精细化。
综合运用“司法救助+社会救助”多元救助措施。主动延伸司法救助职能，将司法救助与社会救助有机结合，通过“1+N”模式，达到“组合式”司法救助和“治理型”矛盾化解效果，助力社会治理。
加大司法救助政策宣传力度。积极构建“线上+线下”立体宣传矩阵，利用线上新媒体线下日常法治宣传，特别是在办案中主动向群众阐释司法救助政策，提升司法救助政策的知晓度，争取社会认同感和参与度，让符合救助条件的群众及时提出救助申请，真正让司法救助工作深入民心。
